一份固定的养老保险金，会让每个人的晚年生活得更加从容、幸福。

　　2010年和2011年，我省相继试点启动了新型农村养老保险（简称“新农保”）和城镇居民养老保险（简称“城居保”）。这两项保险，是构建覆盖城乡的社保体系中最关键的一环。

　　到现在，这两项保险在我省试点覆盖范围分别达到了88.3%和85%，比国家规定的60%分别高出28.3个百分点和25个百分点。

　　明年，这两项养老保险将实现全省适龄居民的全覆盖。

　　■案例

　　60周岁以上的农民有“老保”了

　　2010年1月14日晚上，通化农民李清武激动得一夜没睡。15日早上5点多，他就起来了，穿上一身干净衣服，就踏上了通往城里的路。他要去参加一个重要会议。

　　就在这一天，通化市东昌区召开新农保试点工作启动大会，现场为10位60岁以上的老年人发放基础养老金。每人每月115元。李清武就是其中一位。

　　“终于盼到了这一天。”李清武说，以前看着城里的老人有老保，就想啥时候自己也能有份养老金，不再用管儿女要钱，“现在每年我有1000多块钱养老金，心里踏实多了。”

　　同样心里踏实的还有永吉县北大湖镇官地村45岁的姜文义，“虽然我现在每个月得交钱，但这钱交得高兴。”

　　姜文义交的最低档，每年100块钱，政府给补贴30块。“这就相当于把钱存银行，给3分利的利息。哪个银行能给这么高的利息。”姜文义高兴地说。

　　而白山市浑江区的吴翠霞，也正满怀期待。因为城镇居民养老保险也开始在当地启动了，她马上也能有一份养老金了。

　　■举措1

　　打破百姓顾虑 让他们早日尝甜头

　　新政策推行之初，新农保在许多农民的心中还是“新生事物”，他们对“新农保”的概念很模糊。“参加这个养老保险，将来能给我们开多少钱？”许多农民的心里有这样一个大大的问号，不少农民都对新农保持观望态度。如何打破百姓的顾虑，让他们早日尝到甜头，各试点地区使尽了“招数”。

　　通化东昌区：

　　上门为百姓讲解、算账

　　通化东昌区是我省首批新农保的9个试点之一，于2010年1月份正式启动。“在所有试点之中，东昌区是开展这项工作基础最好的一个。”东昌区农村社会养老保险管理中心主任赵淑艳说。

　　原来，早在2008年，东昌区就先于国家和省里一步，对区内农业户籍60周岁以上的老人，每月发放60元的养老金。“这一做法深受广大农民的认可。”赵淑艳说。

　　虽然有这个基础，但让农民从兜里往外掏钱缴费，也并不是件易事，“许多人觉得，一年就交几百块钱，以后每个月都能发养老金，不可思议。”

　　在农闲和春节农民工返乡期间，东昌区专门搞了一次“百日行动”，每个乡镇领导包一个村，每个村领导包一户，每个党员干部包几个人，把任务一一分解，“工作人员上门为百姓讲解，算账。”

　　永吉县：

　　不用出村就可缴费和领钱

　　永吉县作为新农保的第二批试点，于2010年11月启动。起初，百姓缴费的积极性也不高。

　　为了尽快打破僵局，工作人员往各家各户跑，发传单。与此同时，永吉县还先后在当地电视台开设专题节目，专门介绍新农保的政策。

　　“我们还专门搞了几辆宣传车，挨个乡镇村屯天天跑。”永吉县人社局社保科科长赵宏杰说。

　　而永吉县还在业务办理方式上进行了首创。全县共有140个行政村，一共设了108个代办点，差不多每村一个。

　　“代办点就设在村里的超市或小卖店。村民不用出村子，直接可以通过店老板缴费和领钱，然后店老板统一跟银行结算。”赵宏杰说。

　　白山市浑江区：

　　将新农保政策编成二人转演出

　　白山市浑江区也是新农保试点地区之一。浑江区村干部带头参保，并在政府、农贸市场、乡镇设咨询台。

　　“为了让宣传方式更具吸引力，我们把新农保政策编排成快板、二人转等娱乐节目，下乡给百姓演出。”浑江区社保科科长杨旭说。

　　另外，浑江区在业务办理方式上进行创新，与农行合作，在各村安装了转账电话。“村民不用去银行，直接通过刷卡就可以缴费和领取养老金。”杨旭说，这种做法在全省也是首创。

　　■举措2

　　努力提高缴费档次和缴费补贴

　　“国家有了这样的好政策，如何才能让百姓得到最大的利益，这是我们一直在考虑的。”省人社厅农保处副处长刘倩说。最直接的做法，就是让百姓多得实惠。比如长春市朝阳区、永吉县等试点，在国家和省里规定的100元~500元5个缴费档次基础上，又增设了600元、800元和1000元3个档次，“老百姓多缴就会多得。”刘倩说。

　　在补贴标准上，有的试点在“入口”提高缴费补贴标准，如和龙市，国家和省里规定的最高补贴50元的基础上，将补贴标准提高到60元~100元。

　　有的在“出口”提高基础养老金标准，如通化东昌区、经开区，将基础养老金标准提高到每月115元。“还有的鼓励长缴多得，四平铁西区、松原宁江区等对200元以上缴费档次，连续缴费15年的，每增加1年缴费，补贴加5元。

　　■数字

　　覆盖率高出国家规定20多个百分点

　　2009年8月，新型农村社会养老保险试点在全国正式启动。

　　2010年初，我省首批9个国家级试点县（市、区）正式启动新农保。16周岁~59周岁（不含在校学生）符合条件者都可参保，60周岁以上的老年人，不用缴费，直接可领取基础养老金。

　　刘倩，新农保工作启动至今，她经历了全部过程。

　　“2010、2011两年，省里向国家积极争取，分别又有10个和34个县（市、区）分别列入国家第二、三批新农保试点。”

　　截至目前，我省新农保试点县（市、区）已经累计达到53个，占全省县（市、区）总数的88.3%，而国家规定要达到60%，我省高出国家28.3个百分点。

　　今年，吉林省还启动了城镇居民养老保险试点，我省51个县（市、区）获批列入城镇居民社会养老保险试点，占全省县（市、区）总数的85%，同样比国家规定的60%多出25个百分点。

　　“十二五”末6大险种覆盖突破3700万

　　记者从省人社厅了解到，截至今年10月末，我省新农保第一、二批试点县（市、区）应参保190万人，实际参保162万人，参保率达到85.3%，为39万名60周岁及以上农村居民发放养老金3.1亿元。

　　城居保启动之后，将使省内16周岁及以上城镇无保障居民323万人受益。

　　“2012年，新农保和城居保试点将实现对吉林省城乡适龄居民的全覆盖。”省人社厅厅长骆德春说。

　　截至10月末，全省各项社会保险累计覆盖人数已达到3023.2万人次。到“十二五”末期，吉林省六大险种覆盖总人次要突破3700万，保持全国领先。

　　■短评 完备的养老网络是老年人的福音

　　官方公布的数字显示，我国当前60岁及以上老年人口占人口总数的13.26%，达1.78亿。越来越多的老年人，使养老问题越来越凸显。目前，职工养老保险虽然也承担了职工养老的职能，但更多没有工作的城乡老年人靠什么养老？

　　从2010年初开始，我省紧跟国家步伐，先后启动了“新农保”试点和“城居保”试点，连续两年将开展新农保试点，列入年初向社会公开承诺的“十件民生实事”，并纳入省政府与各市（州）政府签订的人力资源社会保障工作绩效目标责任状。

　　目前，我省已经为39万名60周岁及以上农村居民发放养老金3.1亿元。城居保启动之后，也将使省内16周岁及以上城镇无保障居民323万人受益。

　　不同层次的社会养老保险，形成一个安全而完备的网络，为老年人带来了福音。它给人们带来希望和温暖的同时，也一定会让社会更稳定，家庭更和谐。本报记者 艾灵