新华网吉林频道１２月３０日电（记者张建）２０１１年１２月１６日，国务院正式批准设立我国第１９个综合保税区——长春兴隆综合保税区，这也是吉林省第一个国家级综合保税区。预计到２０１２年底，兴隆保税区将正式通关运营。有关人士认为，长春兴隆综合保税区拥有多项特殊功能和优惠政策，将吸引国内外企业集团入区经营，对于进一步提升长吉图区域开放开放水平和推动东北亚地区各国经济合作意义重大。

    ——长春兴隆综合保税区雏形粗具

    ２００９年１１月５日，吉林省政府向国务院报送设立长春兴隆综合保税区的请示。两年的时间里，经过紧张有序的建设，长春兴隆综合保税区——一个现代化园区已经雏形粗具。

    目前兴隆保税区一期工程建设、征地及拆迁等方面的资金投入达６．４亿元，已有招商局物流、中外运、空运等１０户企业确定入区，投资总额１８亿元，可实现进出口总额１．２亿美元。预计到２０１２年底，兴隆保税区将正式通关运营。到“十二五”末期，兴隆保税区进出口额将达５０亿美元，入区各类企业达到１００户，提供就业岗位３万个。

    据了解，长春兴隆综合保税区已与大连港和营口港达成了框架合作协议，为实现长春综合保税区与大窑湾保税港、营口保税物流中心的互动，促进两大港务集团进入长春综合保税区参与建设，并为下一步市政府与其全面合作奠定了坚实的基础。目前首批项目包括招商局物流、中外运空运等１０户企业已签约入区，投资总额１８亿元人民币，可实现进出口总额１．２亿美元。

    根据规划，长春兴隆综合保税区的时间表已经排定：２０１２－２０１３年，长春兴隆综合保税区内完成基础设施和监管设施建设，着力引进保税物流、保税加工项目，通过国家验收，实现封关运营。配套区要完成主要路网建设，全面启动配套的商贸物流园项目；２０１３－２０１５年，完成长春兴隆综合保税区及配套区基础设施配套建设，积极承接国际加工贸易产业转移，引进２－３户加工类国际知名龙头企业；２０１５－２０２０年，完善产业支撑体系，形成在国内有一定竞争力的、国际著名的加工贸易生产基地与东北亚国际交流基地。

    ——长春兴隆综合保税区特殊功能和政策优势

    长春兴隆综合保税区位于长春市东北部、长春经开区兴隆山镇内，处于长吉图开发开放先导区的核心位置。其规划面积为４．８９平方公里。保税区范围为长吉图铁路以东、机场路和甲二街以西、环城高速公路以北、乙四街以南。交通十分便利，紧邻长春市集装箱设计货物吞吐能力最大的铁路货运站——长春兴隆山火车站，距离长春龙嘉国际机场仅１０公里，邻近１０１省道、１０２国道、机场大路、长春绕城高速公路，周边哈大线、长吉图铁路和长吉城际专线经过，距出海口（营口、大连）仅有４至６个小时车程，具备公路、铁路、航空三位一体的综合交通优势。

    长春市经济技术开发区管委会主任张焕秋表示，为推进长春兴隆综合保税区招商引资工作和项目落位，长春市还制定了一系列优惠政策。为了切实发挥综合保税区的相关功能，一系列更加积极的优惠政策将陆续出台。

    首先，对列入长春市“退城进区”计划并进入长春兴隆综合保税区的市区内企业，依照城市总体规划重新确定土地性质，按城市规划用途最高年限评估、确定土地收储价格，优先予以收储、先行支付搬迁补偿费，用于企业搬迁改造的启动资金。企业土地出让通过招拍挂公开出让的价款，扣除企业搬迁补偿费和必须上缴国家及省的各种税费外的收益，给予全部返还。

    其次，长春经开区设立５００万元扶持资金，对综合保税区内进出口企业给予物流补贴、人才补贴、培训补贴。对进入综合保税区投资额较大、回收期较长的项目，经认定后给予一定贷款贴息。同时，市财政每年列支５００万元专项资金向综合保税区出口企业倾斜。对世界５００强企业、央企在综合保税区购地建设厂房、仓库且自用开展进出口业务的，一次性投资额度在１０００万美元以上的项目，给予购地价款一半的补贴，同时减半征收城市基础设施配套费。

    第三，对在长春兴隆综合保税区封关运营两年内入区的加工类企业，自获利年度起，将企业缴纳的所得税市、区留成部分，由市、区两级财政按留用额给予第１—２年全额补贴，第３—５年减半补贴。对租赁综合保税区厂房、仓库和堆场的企业，凡是租期超过５年且年进出口额达５００万美元的，从租用之日起２年内租金全额返还，２年后租金实行优惠。

    长春兴隆综合保税区批准后，将按照《中华人民共和国海关保税港区管理办法》实施管理，由海关、出入境检验检疫等部门按照“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”的监管原则，实行封闭化、信息化、集约化监管，主要具备保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、口岸通关等功能。

    长春市经开区保税物流园区办公室负责人表示，结合吉林省的开放需求和产业特点，长春兴隆综合保税区确定功能上以保税加工、保税物流为主，同步发展国际转口贸易、商品展示、产品研发等；产业上结合长春陆路干港、龙嘉国际机场口岸功能，依托东北亚中、日、韩、俄联运通道，打造立足长吉图区域，辐射东北亚乃至全国的现代化物流网络，发展现代物流业；进出口加工业方面，重点发展汽车电子产品为主的高科技电子产品加工制造业，以及交通装备工业零部件制造与模块组装两大主导产业。

    ——长春兴隆综合保税区将有力推动长吉图开发开放

    张焕秋表示，加速推进综合保税区崛起，对长吉图区域整体对外开放、东北老工业基地的振兴以及促进东北亚经济合作具有重要的战略意义。尤其随着中断多年的珲春口岸到俄罗斯卡梅绍娅瓦的铁路恢复运行，朝鲜罗津港３号和４号码头的建设，以及长春龙嘉国际机场飞行等级升为４Ｅ，可起降波音７４７－４００型飞机，吉林省对外通道已经打开。兴隆综合保税区可充分地利用政策、优势，有效利用国内国际两个市场、两种资源，在更宽领域和更高层次上再造腹地对外开放的新优势，加速长吉图外向型经济的转型和升级。

    第一，能够更好地服务和带动长吉图开放带的全面振兴。长春市是长吉图战略的核心起步区，国家东北老工业基地振兴战略提出要加快沿边开放、加快口岸开放。在长春设立综合保税区，有利于挖掘吉林省和长春市的对外开放合作潜力，为区域全面振兴和快速崛起发挥促进与支撑作用。

    第二，能够加快推动长春市乃至吉林省的经济发展方式转型。长春市是典型的投资拉动型经济，去年投资率超过９０％，相比较消费和出口的拉动作用较低。设立综合保税区，能够极大地发挥省会中心城市的集聚作用，促进对外贸易，加快推动经济增长方式向“三驾马车”协同前进转变。

    第三，能够为地方经济发展搭建更高水平的开放平台。长春正处于一个大开发、大建设、大发展的时期，生产总值平均４年翻一番，财政收入平均３年翻一番，２０１０年工业产值净增１０００亿元，工业投资达１４００亿元，形成的工业产能需要巨大的出口来释放，企业迫切需要满足功能的载体来支持。

    第四，能够进一步优化产业结构提高企业国际竞争力。目前，中国兵装、中航工业、新兴际华集团、国电集团、国药集团等１０多个投资超百亿的大型央企，正在保税区方向发展战略性新兴产业。加快保税区建设，有利于提高长春创新产品的出口比重，加快长春世界级产业基地建设步伐。